Kuntaliitoselvitystoimikunta |
§ 25 |
07.06.2010 |
Kunnanhallitus |
§ 119 |
14.06.2010 |
Kunnanvaltuusto |
§ 32 |
21.06.2010 |
Kuntajakolain muutoksen vaikutus kuntaliitoksen toteutumisen etenemiseen
KLSTMK § 25
Kuntaliitoksen valmistelu ja esitys tehtiin ns. vanhan Kuntajakolain (1196/1997) määräysten mukaisesti.
1.1.2010 tuli voimaan ns. uusi Kuntajakolaki (1698/2009), jota sovelletaan lain 57 §:n mukaisesti ensimmäisen kerran sellaisiin kuntajaon muutoksiin, jotka tulevat voimaan vuoden 2011 alussa.
Lain siirtymäsäännösten mukaan lain voimaan tullessa voimassa ollutta kuntajakolakia voidaan soveltaa kuntajaon muutosesityksiin, jotka on toimitettu ministeriölle vuoden 2010 maaliskuun loppuun mennessä. Siirtymäsäännökseen perustuen noudatettiin ns. vanhaa kuntajakolakia ministeriölle tehtyyn esitykseen saakka.
Valtioneuvosto tekee päätöksen kuntaliitoksen toteuttamisesta kesäkuun 2010 loppuun mennessä. Valtioneuvoston päätöksen jälkeen kuntaliitoksen toimeenpanossa noudatetaan kaikilta osin ns. uutta Kuntajakolakia.
Koska yhdistymissopimus on valmisteltu ns. vanhan Kuntajakolain mukaisesti esitetään, että sopimuksen kohdassa 3.1.1 tarkoitettu järjestelytoimikunta katsottaisiin lain 10 §:n tarkoittamaksi yhdistymishallitukseksi, johon valitaan jäsenet yhdistymissopimuksen 3.1.3. -kohdan mukaisesti. Valinta esitetään suoritettavaksi kesäkuun valtuustoissa, jotta yhdistymishallitus voi aloittaa toimintansa heti Valtioneuvoston kuntaliitospäätöksen saapumisen jälkeen.
Yhdistymishallituksen tehtävänä on vastata yhdistymissopimuksen toimeenpanosta ja huolehtia uuden kunnan toiminnan ja hallinnon järjestämisen valmistelusta. Kun yhdistymishallitus on valittu ja aloittaa toimintansa, lakkaa kuntaliitosselvitystoimikunnan toiminta. Yhdistymishallituksen lisäksi molemmissa kunnissa jatkaa entiset kunnanhallitukset, jotka käsittelevät kummankin kunnan omia muita kuin kuntaliitosasioita.
Yhdistymishallituksen toimikausi päättyy, kun uuden kunnan valtuusto on valinnut uuden kunnan kunnanhallituksen, josta on sovittu yhdistymissopimuksen 3.2.2 kohdan 4. kappaleessa.
Kuntajakolain 27 §:n mukaisesti heti Valtioneuvoston kuntaliitospäätöksen jälkeen alkaa uuden valtuuston toimikausi, josta on sovittu yhdistymissopimuksen kohdassa 3.2.1. Ennen kuntaliitoksen voimaantuloa (1.1.2011) uudella valtuustolla on toimivalta vain toimenpiteisiin, jotka ovat tarpeen kunnan toiminnan ja hallinnon järjestämiseksi. Loppuvuoden toimii molemmissa kunnissa myös omat kunnanvaltuustot käsitellen muita kuin kuntaliitoksen toimeenpanoon liittyviä asioita.
Muut uuden kunnan luottamushenkilöt ja viranhaltijat ryhtyvät hoitamaan toimiaan uuden kunnan valtuuston päättämästä ajankohdasta, kuitenkin viimeistään kuntajaon muutoksen tulleessa voimaan.
Valmistelun yhteydessä on noussut esiin myös vaihtoehto, että yhdistymishallituksen koko sopeutettaisiin samaksi, kuin kunnanhallituksen kokoonpano on sovittu vuosiksi 2011-2012. Tällöin yhdistymishallitukseen valittaisiin 16 jäsentä, jolloin jäsenmäärä olisi sama kuin nykyisten hallitusten jäsenten kokonaismäärä. Esittelijä käy tästä vaihtoehdosta keskustelua poliittisten päättäjien kanssa ennen kokousta ja tarvittaessa muuttaa esitystään kokouksessa.
Ehdotus
Kuntaliitosselvitystoimikunta esittää Lapinlahden ja Varpaisjärven kunnanhallituksille ja edelleen valtuustoille, että kesäkuun valtuustoissa valitaan Kuntajakolain 10 §:n tarkoittama yhdistymishallitus ja todetaan, että se korvaa yhdistymissopimuksen kohdassa 3.1.1. tarkoitetun järjestelytoimikunnan. Yhdistymishallitukseen valitaan jäsenet yhdistymissopimuksen 3.1.3. -kohdasta poiketen, niin että yhdistymishallitus on kooltaan yhdistymissopimuksen 3.2.2. 3-kohdan mukainen.
Yhdistymishallituksen toimikausi alkaa sen jälkeen kun Valtioneuvosto on hyväksynyt kuntaliitoksen toteuttamisen ja jatkuu siihen saakka, kun uusi valtuusto on valinnut uuden kunnan kunnanhallituksen. Yhdistymishallitus vastaa yhdistymissopimuksen toimeenpanosta ja huolehtii uuden kunnan toiminnan ja hallinnon järjestämisen valmistelusta.
Valtuustojen päätös on ehdollinen siten, ettei se voi olla ristiriidassa Valtioneuvoston antaman kuntajakopäätöksen kanssa.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.
KHALL § 119
Kunnanhallituksen esityslistan kirjoittamisen jälkeen on saatu sähköisessä muodossa käyttöön Valtioneuvoston päätös kuntaliitoksen toteutumisesta. Asiakirjojen mukaan kuntaliitosprosessi viedään loppuun saakka ns. vanhan kuntajakolain mukaisesti, joka tarkoittaa sitä, että edellä kuvattua uuden lain mukaista yhdistysmishallitusta ei voida valita, vaan toimielimenä on järjestelytoimikunta, jonka nimeää lääninhallitus (aluehallintovirasto). Esityksen järjestelytoimikuntaan valittavista henkilöistä tekee kunnanhallitukset.
Kuntaliitosselvitystoimikunnan kannanoton mukaisesti esitetään muutettavaksi yhdistysmissopimuksessa sovitun järjestelytoimikunnan kokoa vastaamaan vuosiksi 2011-2012 sovitun kunnanhallituksen kokoa.
Esityksen järjestelytoimikuntaan valittavista henkilöistä tekevät kunnanhallitukset sen jälkeen, kun valtuustot ovat käsitelleen esityksen järjestelytoimikunnan koon muuttamisesta.
Kunnanjohtaja esittää
Kunnanhallitus esittää, että kunnanvaltuusto muuttaa yllä olevaan kuntaliitosselvitystoimikunnan esitykseen perustuen yhdistymissopimuksen 3.1.3 kohtaa siten, että järjestelytoimikuntaan valitaan 16 jäsentä, joista Lapinlahden kunta ehdottaa yhdeksän (9) jäsentä ja Varpaisjärven kunta seitsemän (7) jäsentä. Varsinaisille jäsenille valitaan henkilökohtaiset varajäsenet.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.
KVALT § 32
Kunnanhallitus esittää
Kunnanvaltuusto muuttaa yllä olevaan kuntaliitosselvitystoimikunnan esitykseen perustuen yhdistymissopimuksen 3.1.3 kohtaa siten, että järjestelytoimikuntaan valitaan 16 jäsentä, joista Lapinlahden kunta ehdottaa yhdeksän (9) jäsentä ja Varpaisjärven kunta seitsemän (7) jäsentä. Varsinaisille jäsenille valitaan henkilökohtaiset varajäsenet.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.