Peruspalvelulautakunta |
§ 100 |
08.06.2010 |
Seppo Rönkön ja Mika Variksen kirje koskien satunnaisten koulutoimen kuljetusten ja sosiaalihuoltolain ja vammaispalvelulain mukaisten kuljetusten järjestämistä
PERUS § 100
Seppo Rönkkö ja Mika Varis ovat 6.6.2010 päiväämällään kirjeellä lähestyneet peruspalvelulautakuntaa. Kirjeessään he viittaavat sivistystoimenjohtaja Mari Lyyran kirjeeseen ja haluavat tuoda esille asiaa koskevia tarkennuksia.
Kirje koski 2007 kilpailutettujen satunnaisten koulutoimen kuljetusten ja sosiaalihuoltolain ja vammaispalvelulain mukaisten kuljetusten jatkosopimusta 1+1 vuodelle. Sopimuksen tehneitä yrittäjiä pyydettiin palauttamaan suostumus jatkosopimukseen 7.6.2010 mennessä, mikäli he haluavat jatkaa sopimusta tarjouskilpailun ja tarjouspyyntöasiakirjojen mukaisesti 1+1 vuoden ajan.
Rönkön ja Variksen mukaan Lapinlahden taksipalveluissa on tapahtunut kolmen viime vuoden aikana sellaisia muutoksia, jotka vaatisivat uuden tarjouskierroksen järjestämistä. Tällaisiksi seikoiksi he esittävät Nerkoon, Mäntylahden ja Kiukonmäen taksien asemapaikan siirtymistä sivukyliltä keskustaan, taksipalvelukaluston muuttumista, mm. Variksen käyttöön 2007 jälkeen tullutta invataksia. Varis ei ole 2007 voinut jättää tarjousta invakuljetuksista, koska hänellä ei sellaista ole ollut. Varis ja Rönkkö vetoavat tässä kunnan etuun, koska kunnalta jää tilanteessa käyttämättä mahdollinen 11% alennus invataksikuljetuksissa sen ollessa sitoutunut sopimukseen yrittäien kanssa, jotka tarjoavat 9% alennuksen invataksipalveluista. Lisäksi Rönkkö ja Varis vetoavat siihen, että taksiliikenteen taksa on noussut kolmen vuoden aikana ja ainakin Seppo Rönkkö olisi valmis tarjoamaan palveluja nykyistä edullisempaan hintaa, mikä olisi kunnan edun mukaista.
Lisäksi Rönkkö ja Varis esittävät käsityksenään, että sopimuksen jatkaminen edellyttäisi kaikkien osapuolten hyväksyntää ja että Rönkkö ei tule hyväksymään sopimuksen jatkamista ilman uutta tarjouskierrosta tai muuten kattavaa selvitystä muuttuneesta tilanteesta. Lopuksi he korostavat, että ovat myös itse sopijaosapuolia ja sopimuksen jatkaminen edellyttäisi myös heidän hyväksyntäänsä, koska he nykyisen sopimuksen mukaan tarjoavat kyydityspalveluja.
Peruspalvelulautakunta on tehnyt päätökset vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisista kuljetuksista ja satunnaisista koulutoimen kuljetuksista 8.5.2007. Vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisista kuljetuksista ja satunnaisista koulutoimen kuljetuksista on tehty sopimus kaikkien tarjoajien kanssa erikseen.
Vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisia kuljetuksia koskevan päätöksen mukaan "MYK tarjoaa tilattua kyytiä aina ensimmäiseksi edullisimmalle vapaana olevalle taksille. Koska kilpailun ratkaisussa on tärkeää myös edullisin hinta, MYK huomioi tarvittaessa myös auton asemapaikan". Hintavertailun mukaan tarjoukset ovat alennusprosenttien mukaisessa järjesteyksessä edullisin ensimmäisenä:
Eskelinen
20%
Hautala ja yhteenliittymä
11,3%
Varis
11%
Asunmaa
10%
Sneck ja yhteenliittymä
9%
Rönkkö
8%.
Satunnaisten koulutoimen kuljetusten päätöksen mukaan satunnaiset koulutoimen kuljetukset ostetaan ensisijaisesti Hautalalta ja yhteenliittymältä. Mikä he eivät hetkittäin pysty järjestämään tarvittavia kuljetuksia tai autojen koko ei riitä, varalla ovat Varis, Asunmaa, Sneck ja yhteenliittymä ja Rönkkö, tässä järjestyksessä tarvittaessa autokoot huomioiden. Alennusprosentit ovat vastaavat kuin vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisissa kuljetuksissa.
Tarjouskilpailu on ratkaistu alennusprosentin eikä kiinteän reittihinnan mukaan, ja MYK:n kautta tulevissa kuljetuksissa huomioidaan taksin asemapaikka. Asemapaikalla ei ole kokonaisuuden kannalta merkitystä.
Varis ja Rönkkö lähtevät väitteessään kunnan menettämästä edusta 9% ja 11% välisestä erotuksesta siitä, että jos kunta kilpailuttaisi uudelleen kuljetukset, kilpailun lopputulos alennusprosenttien osalta olisi nykyistä sopimustilannetta vastaava.
Tarjoukset on jätetty erikseen henkilöautotaksista ja invataksista. Tarjoajien syrjimättömän ja tasapuolisen kohtelun ja tarjouspyyntöasiakirjojen noudattamisen vuoksi ei ole mahdollista, että esim. Varis jälkikäteen pääsisi invataksillaan tarjoukilpailun voittajaksi henkilöautosta tekemänsä tarjouksen perusteella. Tätä eivät Rönkkö ja Varis kirjeessään esitäkään.
Rönkön ja Variksen vedotessa kunnan etuun siinä, että Rönkkö olisi valmis tarjoamaan palveluja nykyistä edullisempaan hintaan, epävarmaksi jää, mikä olisi kunnan kannalta edullisin vaihtoehto. Kunnan mahdollisesti kilpailuttaessa kuljetuksia uudelleen, olisi mahdollista, että halvimmat tarjoukset olisivat nykyisiä halvimpia halvempia tai välttämättä ei. Rönköllä ilmetenkin olisi tarve jättää nykyistä parempi tarjous saadakseen ajettavakseen kuljetuksia, joita hänelle huonoimman tarjouksen perusteella ei liene juurikaan tullut. Myös Variksen etu olisi päästä mukaan kunnan kuljetusten järjestämiseen myös invataksillaan.
Kunta on tehnyt erilliset sopimukset kunkin tarjouskilpailuun tarjouksen jättäneen kanssa erikseen. Kyseessä on siis jokaisessa tapauksessa erillinen sopimus, jonka sopimusosapuolia ovat kunta ja kyseinen yrittäjä tai yhteenliittymä. Tarjouspyynnön mukaan "hankintasopimus päättyy ilman erillistä irtisanomista, ellei sopimusosapuolten kesken sovita optiokauden käytöönotosta". Kunta ei ole riippuvainen kaikkien niiden sopimuksen tehneiden yrittäjien halusta jatkosopimukseen tehdessään päätöksen ja jatkosopimuksen osan yrittäjistä kanssa. Tässä kunnan on noudatettava syrjimätöntä ja tasapuolista kohtelua.
Rönkön ja Variksen kirje ei aiheuta tarvetta uuden tarjouskierroksen järjestämiseen.
Perheosaston osastopäällikkö esittää
Peruspalvelulautakunta merkitsee Rönkön ja Variksen kirjeen tiedoksi ja toteaa, ettei se aiheuta jatkotoimenpiteitä.
Vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain ja satunnaisten koulutoimen kuljetusten jatkosopimuksen valmistelua voidaan jatkaa edelleen. Asia tuodaan peruspalvelulautakunnan päätettäväksi.
Päätös
Päätösesitys hyväksyttiin.